關于2023年上半年全省建筑施工揚塵污染防治工作監(jiān)督檢查情況的通報
發(fā)布日期：2023-06-20 發(fā)布機構：河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
近期，我廳組織開展了建筑施工揚塵污染防治工作監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
自5月下旬起，我廳組成5個檢查組對11個設區(qū)市和定州、辛集市的建筑施工揚塵污染防治工作進行了監(jiān)督檢查。通過查閱資料、座談交流、現(xiàn)場檢查等方式，重點對主管部門和在建項目各方責任主體履職情況、施工工地揚塵污染防治措施落實情況、視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、現(xiàn)場非道路移動機械管理等情況進行檢查。共抽查在建項目73個，下發(fā)行政執(zhí)法建議書6份（見附件）。經(jīng)檢查，施工現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)PM10監(jiān)測數(shù)據(jù)超標情況，非道路移動機械均進行了信息編碼登記。
總體看，各地主管部門高度重視建筑施工揚塵污染防治工作，按照《河北省揚塵污染防治辦法》有關規(guī)定，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取線上和線下相結合的方式加強日常監(jiān)管。積極開展差異化管控，指導在建項目參照《河北省房屋建筑與市政基礎設施工程施工揚塵污染防治指導圖冊》落實防控措施，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時督促整改，施工現(xiàn)場揚塵防治水平穩(wěn)步提升。石家莊市加嚴建筑工地全封閉防護措施，嚴格落實“三個底色、一個定位”要求，進一步提升工地揚塵防控標準。張家口市“人防”+“技防”齊發(fā)力，緊盯超標預警工地，督促及時消除造成揚塵超標預警的問題。秦皇島市按照《河北省房屋建筑與市政基礎設施工程施工揚塵污染防治指導圖冊》，一體化推動施工現(xiàn)場綠色施工、建筑垃圾源頭減量和工程渣土泥漿就近利用。滄州市強化施工揚塵協(xié)同防治，及時將揚塵措施落實不到位問題推送區(qū)政府或街道辦事處，部門、屬地聯(lián)動落實監(jiān)管責任。唐山市在全省揚塵污染防治樣板工地創(chuàng)建活動中，形成“任務共擔、責任共負、問題共解、目標共進”的工作機制，推進揚塵污染防治精準、科學、精細化開展。邯鄲市針對建筑工地監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、視頻監(jiān)控畫面覆蓋不全、離線率高等問題，開展專項整治行動，充分發(fā)揮“技防”作用，切實提升施工揚塵管控水平。
二、存在問題
（一）主管部門方面
1.各市建設揚塵在線監(jiān)測平臺以及利用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展施工揚塵科學管控工作進展不平衡，部分市滿足于傳統(tǒng)方法、措施，存在平臺建設進展緩慢、依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)開展揚塵管控的意愿不強、對超標數(shù)據(jù)甄別和分析不夠、交辦督導整改不及時不徹底等問題。
2.部分市建筑工地視頻監(jiān)控設備接入率、在線率不高，視頻信號傳輸質(zhì)量較差，導致部分工地監(jiān)控視頻打開速度慢、畫面質(zhì)量差或省平臺看不到；部分市的建筑工地設備維護維修不及時，管理質(zhì)量不高，向省、市平臺重新推送視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)不積極、不及時等。
3.部分市處罰權下放后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實建筑施工揚塵污染防治標準不高，一線人員監(jiān)督執(zhí)法過程中存在督促力度不夠和要求不嚴等情況，不能督促施工單位及時清運建筑垃圾，對現(xiàn)場部分裸土覆蓋不嚴的現(xiàn)象疏于要求和管理。檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場揚塵問題要求及時整改多、處罰少，監(jiān)管力度、監(jiān)管水平有待提高。
（二）現(xiàn)場責任主體方面
1.個別項目建設單位未足額向施工單位撥付安全文明施工措施費。如，河北好華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的邢臺市清河縣青陽錦繡壹品三期工程項目。
2.部分監(jiān)理單位對揚塵防治工作重視不夠，要求不嚴，發(fā)現(xiàn)問題不及時，督促整改落實不到位。河北大洋工程項目管理有限公司監(jiān)理的“宣和塵林間1#-3#、5#、6#、9#住宅樓、S1、S2商業(yè)樓及地下車庫項目”，未將揚塵防治工作納入施工現(xiàn)場監(jiān)理工作內(nèi)容；博科工程項目管理有限公司監(jiān)理的“河北航空大興機場運營基地項目（一期）”，對裸土未覆蓋的問題不予糾治；新隆基項目管理有限公司監(jiān)理的“東原啟城（住宅二期）15#-26#住宅樓、地下車庫車庫工程項目”，對部分裸土覆蓋不嚴的問題未予糾正和處理。
3.部分施工企業(yè)揚塵污染防治措施落實不嚴格、打折扣。中建科技集團有限公司施工的“鳳城馬賽世家二期（一標段）項目”，6#樓內(nèi)存在大量建筑垃圾、1#樓西側兩處建筑垃圾未覆蓋未清理；上海寶冶集團有限公司施工的“挪寶地源熱泵（辛集）生產(chǎn)基地項目（一期）3#車間”，裸露地面未覆蓋；東騰建設工程有限公司施工的“天正壹號院A區(qū)項目”，建筑物內(nèi)不整潔，清掃不及時，垃圾較多；平泉德匯建筑工程有限公司施工的“華燕汽車城項目（一期）項目”，物料堆放區(qū)地面未硬化，場內(nèi)道路路面未清掃，西門未設置車輛沖洗設施；中國建筑第六工程局有限公司施工的“年產(chǎn)50萬噸露露系列飲料項目（一期）項目”，木工棚地面鋸末未及時清理；華北昊達建筑工程有限公司施工的“天成水郡住宅小區(qū)1#-5#、8#住宅樓項目”，1#樓負二層樓內(nèi)及一層平臺處存在較多粉末及顆粒狀建筑垃圾未及時清運，且未采取覆蓋或密閉存放措施，2#樓東北側大量土方裸露未覆蓋。
三、下一步工作要求
（一）充分運用現(xiàn)代信息化手段，開展揚塵防治科學管控。各級主管部門要切實增強利用現(xiàn)代信息化手段開展揚塵防治科學管控的能動性，通過PM10揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標預警提示、施工現(xiàn)場視頻巡（抽）查以及實時視頻連線調(diào)度等手段，實時掌握各工地抑塵降塵情況，精準調(diào)度督導，實現(xiàn)對施工揚塵的非現(xiàn)場、遠程監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管效能。
（二）嚴格落實屬地監(jiān)管責任。各級主管部門要落實屬地監(jiān)管責任，積極推行網(wǎng)格化管理模式，確保揚塵防治檢查全覆蓋、無死角。對在建項目實施全過程監(jiān)管，通過督查、追責問責、宣傳曝光等手段，進一步壓實企業(yè)主體責任。此次檢查中所暴露出的問題，要督促相關主體逐一整改、復查核實，確保所有問題整改到位。對下發(fā)行政執(zhí)法建議書的工程項目，要依法進行處罰。整改復查和處罰情況于6月30日前報送我廳。
（三）嚴格落實企業(yè)主體責任。建設單位要牽頭做好揚塵防治管理工作，協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實揚塵防治措施，及時足額撥付安全文明施工措施費；施工單位要制定揚塵防治專項方案，落實揚塵防治措施，定期對揚塵防治措施落實情況進行自查自評；監(jiān)理單位要加強揚塵防治的監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)揚塵問題并督促施工單位整改，對拒不整改的，及時報建設單位和監(jiān)管部門。
（四）加強非道路移動機械使用監(jiān)管。各地要督促施工企業(yè)加強非道路移動機械使用管理，查驗環(huán)保登記號碼標識和信息采集卡，填寫進出現(xiàn)場登記表，并做好留存。沒有信息編碼登記的非道路移動機械不得進入施工現(xiàn)場。
聯(lián)系人及電話：陳朝暉 0311-87905003
郵 箱：chenzhaohui@hebmail.gov.cn
附件：2023年上半年全省建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督檢查下發(fā)執(zhí)法建議書項目名單
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年6月20日