中共河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 時間：2020-10-20
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第六巡視組對省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組進行了常規(guī)巡視。12月30日省委巡視組向省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實
�。ㄒ唬﹫猿终握疚蛔フ摹d黨組堅決貫徹省委關于巡視工作的決策部署，堅持把省委巡視整改作為重大政治責任和政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為推動住建系統(tǒng)高質量發(fā)展的新起點，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要抓手。省委巡視反饋會議后，廳黨組迅速召開專題會議，認真學習領會省委書記王東峰關于巡視講話精神，研究部署巡視整改工作。廳黨組書記親自謀劃，多次研究工作方案，提出修改意見，先后召開10次黨組會、4次廳長辦公會進行集體研究，班子成員和責任處室主動擔當、各負其責，扎實推動巡視整改相關工作，確保巡視整改工作方向不偏、力度不減。
�。ǘ﹫猿謴娀M織領導抓整改。專門成立廳巡視整改工作領導小組，由黨組書記、廳長任組長，黨組副書記、副廳長任副組長，其他廳領導為成員。領導小組下設辦公室并建立工作專班，實行周報表、月報告、定期督促檢查制度，全面實行臺賬管理、逐項調度、掛賬銷號，層層壓實整改落實責任。全廳各級領導干部堅持身體力行，帶頭認領任務、帶頭抓整改促落實，形成一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局，以強有力的組織領導推動巡視整改落實。
�。ㄈ﹫猿秩鎻膰雷フ�。廳黨組堅持把“嚴字當頭”貫徹始終，認真召開巡視整改專題民主生活會，班子成員切實把職責擺進去、把工作擺進去，從思想上、作風上、履職盡責上，深入查擺檢視問題根源，明確整改方向。在推動問題整改上，對整改標準、措施制定、責任落實、工作進展、整改成效等層層嚴格把關、集體研究審定，確保把高質量整改要求體現(xiàn)到每個環(huán)節(jié)，堅決杜絕虛假整改、表面整改、文字整改。同時，把黨組主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、干部隊伍作風建設和干部管理等方面的問題與完善制度建設、建立長效機制緊密結合，狠抓整改落實。
�。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧抓整改。廳黨組堅決貫徹習近平總書記關于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和省委省政府決策部署，堅持把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作為檢驗巡視整改成效的主戰(zhàn)場，主要負責同志負責調度、領導班子集體研究，連續(xù)出臺37個指導性文件，先后7次召開建筑工地開（復）工、房地產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)等工作調度視頻會議，廳領導帶隊分赴各市建筑工地和施工企業(yè)開展14輪調研，派出5個督導組對各市疫情防控、復工達產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作進行專題督導檢查，實地了解企業(yè)復工進展和困難，推動重難點問題解決。同時，及時發(fā)布政策解讀，推出防疫系列報道，形成了全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)眾志成城、共抗疫情的濃厚氛圍，真正把巡視整改成效體現(xiàn)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐中。
二、整改落實的成效
針對省委第六巡視組巡視反饋意見，共梳理出4類14方面37個具體問題。截至目前，已整改完成32個，階段性任務已辦結、長期推進1個，基本完成3個，未完成1個。
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h的路線方針政策和中央決策部署、省委工作要求不到位，在推動大事要事上用心用力用情不夠方面
1.關于“學習領會習近平總書記生態(tài)文明思想不透徹”的問題。
持續(xù)深入學習踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委省政府工作要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念。一是強化對曝光違法違規(guī)項目整改督導。會同有關部門組織開展“回頭看”，制定工作方案，成立工作專班，現(xiàn)場實地核查，推進整改任務完成。二是開展違規(guī)違建項目清理規(guī)范。針對違建項目暴露出的問題，立足本職、舉一反三，印發(fā)工作方案，會同省有關部門組織各地深入開展全省違規(guī)違建項目清理規(guī)范工作，分類精準施策，依法依規(guī)整治，加強日常監(jiān)管，壓實屬地責任，依法打擊違法違規(guī)行為。三是加強建筑業(yè)信用監(jiān)管。分別制定了建筑業(yè)、勘察設計、監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法，修訂印發(fā)《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》，進一步完善信用懲戒制度。3月以來，已核查公布2批“黑名單”企業(yè)，對存在嚴重違法違規(guī)行為列入“黑名單”的29家建筑市場主體實施信用懲戒，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓震懾。四是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。完善建筑市場監(jiān)管服務平臺，搭建建筑工人實名制、分賬制管理平臺，將企業(yè)、人員、項目和信用信息聯(lián)通，強化項目施工源頭管理和過程嚴控。配合有關部門積極推進招投標全流程電子化，實現(xiàn)公共資源交易全流程公開透明和信息共享。
2.關于“推進‘三件大事’行動不快”的問題。
堅持以高質量發(fā)展為目標導向，認真貫徹省委“三六八九”工作思路，扎實推進城市規(guī)劃建設管理高質量發(fā)展。一是加強頂層設計。按照省委、省政府主要領導指示批示精神，對標對表雄安新區(qū)和國內先進地區(qū)，加強調查研究和頂層設計，強力推動全省城市規(guī)劃建設管理、城市高質量發(fā)展。二是嚴格落實制度。圍繞規(guī)劃體系、居住質量、基礎設施、治理能力等7個方面，會同省有關部門制定印發(fā)《2020年提升規(guī)劃建設管理水平促進城市高質量發(fā)展的實施方案》，明確目標要求、具體任務和保障措施，確保城市建設管理上水平、出品位。三是提升縣城建設品質。會同省自然資源廳等部門印發(fā)《2020年加快縣城建設品質提升工作方案》，明確了2020年縣城建設的主要目標、重點任務，細化建立38項指標體系，有效發(fā)揮了對縣城建設指導作用。四是提升城鎮(zhèn)能級。著眼建設京津冀世界級城市群，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推動城市和縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，配合省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室，印發(fā)《關于高質量推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設的實施方案》。五是加強城市精細化管理。圍繞提升我省城市精細化管理水平，改善城市人居環(huán)境，推動城市高質量發(fā)展，印發(fā)《河北省城市精細化管理三年行動方案》。六是壓實責任推動工作落實。為層層壓實責任，強力推動各項工作有效落實，省住建廳專題研究責任分工，反復修改完善，專門印發(fā)涉及我廳任務分工的通知，明確責任領導、責任人員，確保工作真正落實到位。
3.關于“落實習近平總書記關于冬奧會建設工程確保成為優(yōu)質精品工程的重要指示精神不到位，工程質量安全跟進監(jiān)督不及時”的問題。
認真學習貫徹習近平總書記關于冬奧會建設工程確保成為優(yōu)質精品工程的重要指示，深刻反思工程質量安全跟進監(jiān)督不及時等問題。一是堅持立行立改，及時做好監(jiān)管資料的收集整理，完善所有監(jiān)管臺賬，并印制成冊。二是強化責任擔當，充分發(fā)揮我廳冬奧項目工程質量安全督導工作團隊作用，深入一線辦公，堅持“日巡查、周調度、月會商”，扎實開展冬奧項目工程質量安全督導檢查，每2個月對40個項目開展一輪全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)質量安全等問題掛賬督辦，確保把冬奧建設工程打造成為優(yōu)質精品工程。三是根據(jù)省政府黨組會議精神，認真總結冬奧項目工程建設質量安全監(jiān)管經(jīng)驗做法，印發(fā)《關于在工程建設質量安全監(jiān)管中學習借鑒冬奧項目經(jīng)驗做法的通知》，供各地建設主管部門學習借鑒。
4.關于“老舊小區(qū)改造中推動解決群眾最憂最盼問題缺乏力度和舉措”的問題。
一是充分征求居民意愿，科學制定改造方案。印發(fā)《關于做好2020年老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求各地制定改造方案時充分征求居民意愿，改造方案須經(jīng)小區(qū)公示、居民無異議、居民代表簽字確認，報市級舊改辦會審通過后方可實施。目前，2020年全省計劃改造的1369個老舊小區(qū)已全部按要求制定改造方案。二是開展排查整治，補齊安全短板。組織各市對2018年、2019年已改造完成的老舊小區(qū)開展“回頭看”，重點整治私搭亂建、架空線路等突出問題，切實補齊消防、視頻監(jiān)控等安全短板。各市共排查發(fā)現(xiàn)問題小區(qū)940個，已全部整改到位。三是建立老舊小區(qū)改造督查制度。我廳于3月24日向各市派駐老舊小區(qū)改造督查員，持續(xù)開展日常督導核查，確保各地按時高質量完成2020年老舊小區(qū)改造任務。四是積極組織小區(qū)居民參與改造全過程監(jiān)督。要求各地組織居民代表對施工內容和工程質量進行監(jiān)督，改造完成后開展居民滿意度測評，對于未達要求的繼續(xù)整改，直至居民滿意。
5.關于“牽頭負責的‘雙代’工作存在不實”的問題。
一是針對2018年“雙代”工作中有些地方存在虛報工程進度、“未立先破”、質量安全隱患和整改落實不到位等問題，省“雙代辦”已于2019年對相關責任人提出了問責意見，共對69名干部進行了嚴肅追責問責。二是開展全省2017年和2018年“雙代”確戶臺賬核查工作。組織各地對“雙代”確戶臺賬進行核查，截至目前，確戶臺賬已校核整理完畢，對發(fā)現(xiàn)的問題已督導各地整改到位。三是組織各地對2019年“雙代”任務完成情況開展自驗。在此基礎上，省雙代辦會同相關部門和企業(yè)，通過查閱資料、現(xiàn)場核查、座談了解、聽取匯報等方式對各地“雙代”任務完成情況進行考核驗收，全省共核查48個縣（市、區(qū)）、480個村、8006戶，考核驗收意見已反饋各市，且形成問題清單交各市整改。四是嚴格考核獎懲。根據(jù)省委省政府每年下達的清潔取暖年度目標任務和工作安排，制定印發(fā)《農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作考核驗收辦法》，明確考核驗收原則、方法、程序、內容和有關要求，層層壓實責任，確�？己蓑炇战Y果客觀真實、省委省政府決策部署有效落實。下一步，省雙代辦將會同省有關部門，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱原則，穩(wěn)妥有序推進“雙代”工程進度，結合我省疫情防控工作實際，加強工程質量安全監(jiān)管，確保高質量完成2020年度目標任務。
6.關于“抓生活垃圾焚燒發(fā)電項目攻堅克難不夠，個別地方項目進展不力”的問題。
一是針對個別縣區(qū)項目進展不力問題，按照省政府要求，我廳責成相關設區(qū)市政府對相關責任單位和負責人進行問責。截止4月底，已完成問責程序，給予政務處分2人，組織處理2人。二是召開全省垃圾處理設施建設工作視頻調度會，對所涉縣區(qū)未完成2019年任務進行通報批評，在全省形成有諾必踐、有責必擔的氛圍，倒逼各地全力以赴攻堅克難，扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。三是將垃圾處理設施列入2020年民心工程，積極組織復工，對滯后項目加強現(xiàn)場督辦，確保圓滿完成既定目標任務。四是采取多形式督導。3月下旬，廳分管領導帶隊赴邯鄲、邢臺、石家莊6個項目現(xiàn)場進行督導，專家現(xiàn)場會診，提出問題和下步建議，省調研組現(xiàn)場督辦。5月，廳主要領導和分管領導赴滯后項目進行現(xiàn)場督導，卡死節(jié)點、明確要求，督辦進度。要求各地堅決落實省委、省政府部署工作，切實增強工作責任感和緊迫感，強化問題跟蹤督辦、統(tǒng)籌協(xié)調，確保各個項目扎實推進，按時完成省委、省政府部署任務。五是召開全省調度會，6月21日召開全省生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設調度會，主管省長親自部署調度、強化責任，提出逾期問責要求，掀起建設高潮，確保完成年度任務。
7.關于“落實國家農(nóng)村危房改造部署不到位”的問題。
一是會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省脫貧攻堅農(nóng)村危房改造績效評價與激勵實施辦法》，進一步明確農(nóng)村危房改造績效評價依據(jù)、評價內容、評價結果，每年4月底前完成上年度績效評價工作。二是加強調研核查，主動下沉發(fā)現(xiàn)問題。充實專班力量，采用包市落實責任的方式，對各地農(nóng)村住房安全普查、建立健全重點任務清單等工作落實情況逐市核查。組織人員對部分市的農(nóng)村危房改造工作進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)的問題轉交地方整改。三是利用農(nóng)村危房改造檔案信息系統(tǒng)，組織對各市2019年農(nóng)村危房改造檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題已全部轉交各地整改。
8.關于“參謀助手作用發(fā)揮不夠”的問題。
一是廳黨組制定印發(fā)《重大事項請示報告制度》，明確了需請示報告的事項、程序和流程，規(guī)范重大事項請示報告工作。二是進一步加強調查研究，制定印發(fā)《關于進一步加強調查研究提高參謀服務水平的意見》，著力解決工作情況不明、底數(shù)不清、落實不力等問題，堅決為省委、省政府決策當好參謀助手。三是積極主動建言獻策。根據(jù)疫情防控要求和天氣情況，為確保群眾居家溫暖舒適，向省政府呈報了關于延長供熱時間的請示，起草《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于延長供暖時間的通知（代擬稿）》，提請省“兩辦”印發(fā)各地。四是將群眾信訪訴求追溯到房地產(chǎn)開發(fā)項目，通過項目找企業(yè)，調查核實企業(yè)履行法定義務情況，對存在問題的企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定納入“黑名單”管理，推動信訪問題批量解決，維護群眾合法權益。
9.關于“深化改革不徹底，機構改革后個別行政職能仍由事業(yè)單位承擔”的問題。
按照機構改革“行政職能全部收歸廳機關，事業(yè)單位不再承擔”的相關要求，組織對廳屬事業(yè)單位履行職責及承擔工作任務情況進行“回頭看”，全面查找存在問題。廳黨組召開專題會議，就相關問題進行研究，目前涉及的兩個單位均已整改到位。
10.關于“一些審批事項還有下放空間”的問題。
一是推進權力下放涉及的法規(guī)修改工作，為權力下放奠定法治基礎。先后制定公布《河北省燃氣管理條例》，修改公布《河北省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定》。二是升級改造審批系統(tǒng)。為推進燃氣經(jīng)營許可下放工作有序銜接，確保權力下放后繼續(xù)實施電子證書和不見面審批，組織技術力量對審批系統(tǒng)進行升級改造，并與省政務辦協(xié)調完成與各市的電子印章對接。三是加強權力下放工作指導。相繼印發(fā)4個關于建材設備使用備案和燃氣經(jīng)營許可管理的工作制度，明確了事中事后監(jiān)管責任。同時，開展業(yè)務培訓，具體指導各市業(yè)務開展。建材設備使用備案已于3月10日正式下放各市。燃氣經(jīng)營許可下放各項銜接工作已到位，自4月1日起依法下放各市。為保證工作的連續(xù)性，審批權限下放初期個別市采用線上、線下同時受理的方式，不斷對審批系統(tǒng)進行調試、完善，切實提高了服務效率和服務質量。當前，全省燃氣經(jīng)營許可線上審批系統(tǒng)運行情況良好。
11.關于“行業(yè)監(jiān)管有短板”的問題。
一是搞好政策研究和指導。主動與住建部對接，了解、吃透國家相關政策精神，支持鼓勵企業(yè)提質升級，更好地服務行業(yè)發(fā)展，年底前完成整改。做好相關企業(yè)申報一級資質的跟蹤服務工作。二是深化建設項目組織實施方式改革。就國家推進工程總承包、全過程造價咨詢等工作多次向住建部進行政策咨詢，研究制定我省相關政策措施，制發(fā)《關于支持建筑企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型的通知》，指導企業(yè)積極申報施工總承包一級、設計甲級等資質。三是切實轉變工作作風。加強工作調研，主動向企業(yè)問計問策，掌握企業(yè)實際需求，把行業(yè)發(fā)展的目標定實定準。結合國家建筑企業(yè)資質改革，組織特一級企業(yè)進行座談，研究國家資質改革政策，積極指導企業(yè)提質升級、做優(yōu)做強，推進建筑業(yè)高質量發(fā)展。四是強化行業(yè)監(jiān)管。加強日常監(jiān)管，清除不達標企業(yè)。2019年12月以來，對上一年度“雙隨機一公開”檢查不達標的64家建筑企業(yè)資質依法予以注銷，對2家申報一級資質弄虛作假的企業(yè)進行通報，對動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)的6家弄虛作假取得資質的企業(yè)依法撤銷該項資質并列入“黑名單”，不斷凈化市場環(huán)境。
12.關于“解決小區(qū)物業(yè)管理問題缺硬招，業(yè)委會成立難、業(yè)主維權難、物業(yè)企業(yè)退出難問題亟待系統(tǒng)治理”的問題。
我廳認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，積極配合有關部門理順管理機制，完善治理體系，強力補齊短板。一是理順物業(yè)管理體制機制。配合相關部門研究相關政策，印發(fā)《關于做好城市居民小區(qū)業(yè)主委員會章程制定修訂工作的指導意見》，督促指導各地加快組建小區(qū)業(yè)主委員會和社區(qū)物業(yè)管理委員會，解決業(yè)主委員會成立難問題；通過發(fā)揮社區(qū)物業(yè)管理委員會綜合協(xié)調作用，解決業(yè)主維權難問題；通過業(yè)主委員會組織業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)，解決物業(yè)企業(yè)退出難問題。二是加強黨建引領，推進“紅色物業(yè)”。配合省委組織部研究有關政策措施，指導各地形成基層黨組織領導下的社區(qū)治理新格局。三是為進一步規(guī)范企業(yè)服務行為，印發(fā)《全省物業(yè)管理提升年工作方案》，組織各地開展物業(yè)管理提升年行動，提升企業(yè)服務質量，集中處理一批群眾意見大、信訪投訴多的企業(yè)，堅決遏制新增物業(yè)服務信訪矛盾糾紛。四是加強行業(yè)信用監(jiān)管。啟動全省物業(yè)管理系統(tǒng)建設研發(fā)工作，目前系統(tǒng)已初步研發(fā)完成，正在組織開展物業(yè)企業(yè)和物業(yè)管理項目信息錄入工作，完善系統(tǒng)基礎信息。下一步，借助物業(yè)管理系統(tǒng)，研究建立完善物業(yè)企業(yè)信用評價體系。2020年底前，公布年度物業(yè)企業(yè)信用“紅黑榜”，供業(yè)主在選擇物業(yè)服務企業(yè)時參考，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰作用，實現(xiàn)對物業(yè)企業(yè)的信用約束，有效解決物業(yè)企業(yè)退出難問題。五是探索建立物業(yè)行業(yè)領域矛盾糾紛化解機制。會同有關部門印發(fā)《關于加強物業(yè)糾紛調解工作的若干意見》，探索建立和完善物業(yè)矛盾糾紛化解機制，及時有效化解物業(yè)行業(yè)糾紛。
13.關于“對房地產(chǎn)市場缺乏有效監(jiān)控，違法違規(guī)項目仍有出現(xiàn)，新老問題疊加導致涉房信訪量較大”的問題。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化防范化解風險意識，從化解信訪存量、解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題、加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管等方面入手，多措并舉推進問題整改。一是完善了信訪工作機制。先后制定印發(fā)《2020年信訪事項解決工作方案》《關于建立全省住建系統(tǒng)信訪工作督導包聯(lián)體系的通知》《河北省住房城鄉(xiāng)建設領域信訪工作考核辦法》等制度文件，進一步完善信訪問題化解工作機制，建立了廳領導包市、半月通報、每月督查、定期調度工作制度，有力推動信訪問題化解。二是扎實開展房地產(chǎn)領域信訪問題專項治理。成立以分管廳領導任組長的工作專班，印發(fā)《房地產(chǎn)領域信訪問題專項治理方案》，組織各市開展為期10個月的房地產(chǎn)領域信訪問題專項治理。在省群眾工作中心增設涉房信訪窗口，認真梳理省信訪聯(lián)席辦交辦的涉房信訪事項，落實到房地產(chǎn)項目并向各市交辦，持續(xù)推動信訪矛盾化解。三是加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。會同省自然資源廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全治理房地產(chǎn)開發(fā)領域違法建設執(zhí)法責任制的通知》，壓實市、縣政府主體責任，夯實主管部門監(jiān)管責任，堅決遏制新增房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)行為，推動長效機制落地見效；為引導群眾購買手續(xù)齊全商品房屋，降低購房風險，減少信訪矛盾糾紛，2020年3月16日，印發(fā)《關于建立“五證齊全”商品房項目發(fā)布制度的通知》，已組織各市建立合法合規(guī)商品房項目信息發(fā)布制度。5月25日印發(fā)《河北省房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理辦法》等五個行業(yè)監(jiān)督管理辦法的通知，進一步做好行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。
14.關于“住建領域安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生”的問題。
深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓，強化建筑工程安全監(jiān)管。一是強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大建筑施工安全事故責任企業(yè)和人員的處罰力度，在全省推行企業(yè)法定代表人和項目負責人安全生產(chǎn)承諾制，推行企業(yè)安全總監(jiān)制、項目安全督查員委派制及項目安全生產(chǎn)包聯(lián)制，安全生產(chǎn)責任制涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。二是強化監(jiān)管責任，對項目安全監(jiān)督員實行備案制，制定建筑施工安全生產(chǎn)工作季通報排名辦法，推動安全生產(chǎn)責任落實。組織起草《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價管理暫行辦法》，建立保障施工安全的長效機制，進一步強化安全監(jiān)管。三是開展全省建筑施工安全生產(chǎn)集中整治和2020年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，重點做好起重機械、深基坑等危大工程排查整治，防止發(fā)生重大安全事故。一季度已成立5個督導組赴全省各市開展安全生產(chǎn)檢查工作，切實消除各類安全生產(chǎn)隱患，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是落實疫情防控與安全生產(chǎn)責任“雙到位”，在嚴密做好疫情防控的同時，積極推進建設項目復工達產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)工作責任。
15.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的問題。
一是認真學習中央和省委意識形態(tài)工作有關文件精神。組織廳黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關于講規(guī)矩、守紀律方面的重要論述，增強領導班子落實意識形態(tài)政治意識、責任意識、陣地意識，保證意識形態(tài)工作“一崗雙責”的落實。二是制定印發(fā)《關于加強和改進意識形態(tài)工作的實施方案》，建立完善意識形態(tài)工作責任制“三清單四辦法”，層層壓實責任，做到全覆蓋、無死角。三是加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會管理，專門印發(fā)通知，進一步規(guī)范涉外活動行為，嚴格涉外活動審批、審查程序，強化活動過程控制，嚴防發(fā)生問題。四是制定印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳新聞發(fā)布工作制度》，健全新聞發(fā)布工作機制，規(guī)范新聞發(fā)布工作程序。
�。ǘ┴瀼芈鋵嵢鎻膰乐吸h戰(zhàn)略部署不夠深入，管黨治黨政治責任壓得不實方面
1.關于“主體責任落實不到位”的問題。
一是加強全面從嚴治黨組織領導。根據(jù)人員調整變化，對全面從嚴治黨和黨風廉政建設領導小組成員進行了調整，制定印發(fā)《全面從嚴治黨責任清單》《全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作領導小組成員名單》。二是認真落實全面從嚴治黨主體責任。今年以來，先后召開5次黨組會，深入研究全面從嚴治黨相關工作，認真學習貫徹十九屆中央紀委四次全會和省紀委九屆五次全會精神，廳黨組書記對《2020年全面從嚴治黨和黨風廉政建設任務分工》親自謀劃把關，反復研究修改，并印發(fā)各單位認真貫徹落實。
2.關于“班子成員‘一崗雙責’意識薄弱，有的在研究違紀問題處理意見時存有好人主義”的問題。
一是強化黨紀法規(guī)意識，加強黨紀法規(guī)學習，堅持將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨紀法規(guī)作為黨組理論學習中心組重要學習內容，列入年度學習計劃，著力強化班子成員紀律規(guī)矩意識。二是廳黨組會同駐廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《黨組班子其他成員全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》，要求班子成員落實全面從嚴治黨責任，要將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作，把黨建工作與分管業(yè)務工作一起研究、一起推進，重要工作靠前指揮、具體主抓，全力推動工作落實，堅決防止只抓業(yè)務不帶隊伍的問題。
3.關于“監(jiān)督執(zhí)紀有時偏寬偏軟”的問題。
一是加強黨規(guī)黨紀學習，強化紀律剛性約束，維護紀律的嚴肅性權威性，對以往處理的監(jiān)督執(zhí)紀案件逐件進行了再審議。二是印發(fā)《關于對違規(guī)發(fā)放津補貼和設立“小金庫”問題進行排查的通知》《關于開展違規(guī)發(fā)放津補貼和設立“小金庫”問題專項檢查的通知》，要求對照違規(guī)發(fā)放津補貼7個方面、設立“小金庫”8個方面的內容全面排查。三是組織開展私車公養(yǎng)、因私出國（境）、因公出國（境）3個專項監(jiān)督檢查。制定公務車輛管理、公務租賃車輛管理、因公出國（境）團組辦理、工作人員因私出國（境）審批4個責任清單，對應制定4項執(zhí)行程序、3項監(jiān)督檢查程序，明確責任、規(guī)范流程，推動落實中央八項規(guī)定精神制度化、規(guī)范化，防止發(fā)生隱形變異問題。四是對巡視組移交涉及個別人員頂風違紀、個別單位違規(guī)發(fā)放津貼補貼、私設“小金庫”等問題線索，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，根據(jù)違紀事實依規(guī)依紀作出處置，嚴厲懲治、形成震懾。深化以案為鑒、以案促改，積極開展警示教育，堵塞制度漏洞，實現(xiàn)標本兼治。
4.關于“出臺政策有時調研論證不充分”的問題。
一是廳黨組研究制定《重大行政決策程序》，健全科學、民主、依法的決策機制，提高決策質量和效率。重大行政決策前，通過座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查等便于社會公眾參與的方式，充分聽取意見建議。二是優(yōu)化辦公系統(tǒng)發(fā)文程序，在公文審批簽中增加是否涉民生、涉企業(yè)，是否已征求意見的審核把關，提高文件針對性、可操作性。嚴格執(zhí)行《機關公文審核制度》，對公文實行“雙核稿”機制，加強公文審核標準化，保證文件質量。
5.關于“專項資金分配撥付審核把關不嚴”的問題。
一是巡視反饋的有些專項資金撥付給不符合條件的單位和項目的問題，均已整改到位。二是舉一反三，深入排查。建立2019年、2020年專項資金臺賬，對項目是否符合補助范圍、標準，資金是否撥付到位等情況進行全面排查，均符合專項資金補助條件。三是加強資格審查，對未取得施工許可的被動式超低能耗示范項目和以前年度獲得資金補助但到期未結題的科研項目承擔單位，不予資金支持。嚴格分配程序，2020年新設立的專項資金，其分配方案由我廳會同省財政廳報請省政府同意，并經(jīng)專家評審、社會公示后再予下?lián)�。四是對專項資金管理辦法進行全面梳理完善，與省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省老舊小區(qū)改造獎勵資金管理辦法》《關于實施搶救性資源保護項目補助的通知》《河北省生活垃圾分類獎補資金管理辦法》。五是將重點績效評價范圍擴大到所有對下補助資金，確保財政資金達到預期績效目標，對2020年項目開展中期績效評價，及時掌握項目實施情況和資金使用情況，做到績效和支出進度雙監(jiān)控。由廳專項資金責任處室嚴格對照工作臺賬，加快項目推進和資金撥付進度，確�？冃繕送瓿�。
6.關于“執(zhí)行政府采購制度不嚴格”的問題。
一是認真查找根源，及時堵塞漏洞。通過查閱采購資料、約談采購單位，對近年政府采購項目進行了全面梳理、核實，認真查找分析了問題根源。為堵塞制度漏洞，在2019年開始實施的《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳政府采購管理辦法》基礎上，進一步明確了政府采購處室的主體責任、監(jiān)督責任，規(guī)范了政府采購執(zhí)行程序，堅持政府采購程序執(zhí)行和過程監(jiān)督同時啟動、同步運行，從根本上杜絕應招標未招標問題的發(fā)生。二是組織開展政府采購制度執(zhí)行情況“回頭看”。建立了2019年、2020年預算項目政府采購信息臺賬，對2019年政府采購項目開展“回頭看”，對2020年政府采購項目進行核對。經(jīng)核查，2019年應招標項目均已嚴格按照相應程序完成政府采購招投標工作。三是壓實政府采購主體責任。重點圍繞采購人職責、業(yè)務流程、履約驗收內容及標準等，組織業(yè)務人員開展了專題培訓，強化了責任意識，提高了業(yè)務能力，依法依規(guī)開展政府采購活動。
7.關于“違紀問題時有發(fā)生。有的單位涉嫌存在違紀問題，廉潔風險隱患較大”的問題。
一是建立健全廉政風險防范機制。組織對《行政職權目錄》進行了系統(tǒng)修訂，及時清權、確權、曬權、控權，并依法公開主動接受社會監(jiān)督。印發(fā)《關于進一步加強權力運行廉政風險防控工作實施方案》，組織機關處室、廳屬單位根據(jù)《行政職權目錄》查找廉政隱患、確定風險防范重點，制定印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政職權運行廉政風險等級目錄》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬單位職責運行廉政風險等級目錄》。二是堅持用制度管事管人，會同駐廳紀檢監(jiān)察組研究制定《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳權力運行廉政風險工作防控暫行辦法》，對權力運行廉政風險防控的目標原則、防控范圍、防范措施、責任與追究作出全面規(guī)范。三是針對“涉嫌存在違紀問題”進行摸排追責。通過調查專項資金撥付、采購項目招標情況，摸排出未被追責問責的單位和項目，列入駐廳紀檢監(jiān)察組問題線索臺賬，按程序進行問責。同時，加強對專項資金、政府采購管理，進一步規(guī)范運行程序，制定主體責任、監(jiān)督責任清單，通過拉清單、明責任、定程序，強化內部控制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。四是深入開展廉政教育。廣泛開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動，召開全廳處級以上干部警示教育大會，集體觀看警示教育片，堅持以案為鑒，警鐘長鳴。組織開展處級干部“家庭助廉”活動，構建黨員干部拒腐防變家庭防線，推動黨員領導干部家風建設走在前、作表率，全體黨員干部“守規(guī)矩、明底線、知敬畏”意識進一步增強，拒腐防變思想防線更加牢固。
�。ㄈ┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線不到位，選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范方面
1.關于“廳黨組制度不健全。對標落實中央關于加強政治建設的意見不到位，仍沿用原先制度”的問題。
深入學習貫徹中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》，廳黨組圍繞“把準政治方向、堅持政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色”等方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，制定印發(fā)《關于加強黨的政治建設實施方案》，對全廳政治建設總體要求、重點內容進行細化，對具體任務進行分解，著力在強化理論武裝、堅定理想信念、落實領導責任、提高政治能力、加強政治監(jiān)督、推動黨中央決策部署和省委工作要求上下功夫。
2.關于“落實黨組工作條例不及時，未按要求修訂議事規(guī)則、細化黨組應討論決定的事項清單”的問題。
為充分發(fā)揮廳黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持和加強黨的全面領導，根據(jù)2019年省委辦公廳印發(fā)的《關于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例>的若干措施》內容要求，對《黨組議事決策規(guī)則》進行了修訂，細化了廳黨組應討論決定的16條事項清單，明確了11條議事決策程序，并印發(fā)執(zhí)行。通過依法決策、民主決策、科學決策，切實提高決策質量。
3.關于“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴格”的問題。
廳黨組堅持立行立改，修訂印發(fā)《黨組議事決策規(guī)則》，嚴格落實民主集中制，堅持依法決策、集體決策、科學決策、民主決策，對涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的事項，必須經(jīng)集體討論做出決定，嚴防此類問題發(fā)生。
4.關于“履行選人用人職責不到位，黨組會研究干部任免事項時有非黨組成員參會情況”的問題。
進一步完善廳黨組議事決策規(guī)則，制定印發(fā)《廳黨組討論決定干部任免事項規(guī)則》，從制度層面詳細規(guī)定了討論決定干部任免事項的范圍、程序和要求，明確提出出席人員須為廳黨組成員，會議主持人須嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度，確保不再發(fā)生同類問題。
5.關于“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴格”的問題。
全力推進干部選拔任用規(guī)范化、科學化，廳黨組修訂印發(fā)《領導干部選拔任用工作細則》，單獨設章，著重強調回避、試用期和“凡提四必”制度，嚴格執(zhí)行干部任職和選拔任用雙“回避”制度，凡提拔擔任領導職務的，提前核查檔案，執(zhí)行一年試用期。針對未落實試用期制度的兩名處級干部，已按規(guī)定對其進行考察考評，履行正式任職手續(xù)。針對巡視指出的3名處級干部檔案信息問題，均已補齊相關材料，認定后裝入本人檔案。
6.關于“干部教育管理不嚴格，存在重選輕管”的問題。
修訂印發(fā)《機關事業(yè)單位及工作人員年度工作綜合考核辦法》《因私出國（境）管理實施辦法》，強化干部教育管理，加大干部監(jiān)管力度。嚴格落實個人有關事項報告核查，廳黨組專題進行傳達培訓，對符合填報范圍的干部進行全員培訓，逐條逐項對填報事項進行解讀，消除填報“誤區(qū)”，彌補填報“盲點”，點出常見問題，重申紀律規(guī)定，提升干部填報重視程度。扎實開展“一報告兩評議”，印發(fā)《關于做好2019年度選人用人“一報告兩評議”工作的通知》，對提拔科級干部的7個廳屬單位進行民主評議，提出整改要求，全面推動廳屬單位干部選拔任用工作規(guī)范化，營造風清氣正的選人用人氛圍。
7.關于“廳黨組落實黨建主責不到位”的問題。
廳黨組認真履行黨建主體責任，牢固樹立抓好黨建是最大的政績理念，堅持和加強對黨建工作的組織領導，先后召開5次廳黨組會，對加強黨的政治建設、全面從嚴治黨、機關黨建年度工作要點、基層黨建工作考核辦法等進行專題研究，廳黨組對機關黨建工作的領導和管理作用有效增強�！�2020年機關黨建工作要點》，經(jīng)廳黨組研究審定后印發(fā)實施。
8.關于“未堅持定期聽取黨建工作匯報制度”的問題。
廳黨組認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持把機關黨建工作擺在首位，定期研究、定期部署、定期檢查、定期考核。黨組書記認真履行黨建工作第一責任人責任，今年以來先后召開5次黨組會，專題研究黨建工作，認真聽取全面從嚴治黨工作匯報，對《關于加強黨的政治建設實施方案》《2020年度機關黨建工作要點》《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的若干措施》等文件親自修改審定，親自部署推動機關黨建工作。
9.關于“落實黨建主責不到位，領導干部雙重組織生活堅持不夠”的問題。
一是召開廳黨組巡視整改專題民主生活會，黨組書記及班子成員認真開展批評與自我批評，深刻剖析問題和思想根源，嚴肅黨內政治生活，接受黨性鍛煉的自覺性進一步加強。二是班子成員及其他廳領導堅持以上率下、以身作則，主動參加所在黨支部組織生活，積極開展批評與自我批評，自覺接受黨內監(jiān)督。三是制定印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳基層黨建工作考核辦法（試行）》《2020年度基層黨建工作考核評價指標》，明確規(guī)定廳領導必須參加所在黨支部組織生活會，因故不能參加的應延期召開，確保廳領導100%落實雙重組織生活會制度。
10.關于“基層黨建虛化弱化，重業(yè)務、輕黨建問題比較普遍”的問題。
一是黨組書記落實黨建第一責任人責任，堅持以上率下，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作，對分管領域全面從嚴治黨工作定期研究、部署、檢查和推動。二是認真落實習近平總書記在中央和國家機關黨建工作會議上的重要講話精神，制定印發(fā)《貫徹落實省委進一步加強新時代全省機關黨的建設和意見任務清單》，對全面加強黨的建設、爭創(chuàng)模范機關、當好“三個表率”任務進行了細化分解。三是嚴格基層黨建考核，制定印發(fā)《基層黨建工作考核辦法（試行）》，借鑒“學習強國”積分功能，依托辦公系統(tǒng)建立機關黨建工作考核平臺，實現(xiàn)機關黨建工作考核規(guī)則、考核手段、考核內容的標準化、規(guī)范化。
（四）持之以恒抓整改力度不夠，巡視反饋、審計發(fā)現(xiàn)和主題教育檢視的問題部分整改不到位方面
1.關于“廳黨組責任環(huán)節(jié)有缺失。2015年巡視整改報告當時未經(jīng)廳黨組會研究即上報；2017、2018年度預算執(zhí)行情況審計報告未上廳黨組會研究”的問題。
針對巡視組指出問題，廳黨組堅持立行立改，舉一反三，重新修訂完善《黨組議事決策規(guī)則》，專門將巡視整改報告、預算執(zhí)行情況審計報告列入議事決策清單，并印發(fā)實施。廳黨組召開會議分別對2020年部門預算安排和省委第六巡視組反饋意見整改報告進行了專題研究。
2.關于“日常跟進督辦不到位”的問題。
一是探索派駐紀檢監(jiān)察機構上下聯(lián)動機制。針對巡視指出的問題，駐廳紀檢監(jiān)察組高度重視，立行立改，2019年省住建廳被省紀委確定為省直唯一一家政治監(jiān)督試點單位，積極探索全省住建系統(tǒng)派駐紀檢監(jiān)察機構上下聯(lián)動貫通，取得初步成效，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。二是建立巡視整改工作臺賬，制定任務清單、措施清單、責任清單、整改清單，確保整改工作不遺漏、不拖延。三是實行專班推進、定期匯總、定期督導、定期協(xié)調會商，確保全廳高質量完成整改任務，按時報送整改落實情況。
3.關于“城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院應設紀委書記”問題未整改到位的問題。
為深入推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層黨委對黨風廉政建設和紀律檢查工作的組織領導，按照組織程序，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院于3月4日召開了黨員代表大會，省建筑工程學校于3月5日召開了黨員大會，分別選舉成立了紀律檢查委員會，選舉產(chǎn)生了紀委書記，明確了工作職責。
根據(jù)省委巡視移交的問題線索，組織處理6人，其中采取第一種形態(tài)處置6人。
三、下一步打算和措施
我廳巡視整改工作雖然取得階段性成效，但距離全面從嚴治黨要求和高質量發(fā)展目標還有不小差距。下一步，我們將扎實做好以下幾方面工作，持續(xù)推動全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持目標不變，力度不減，不折不扣抓好整改落實。對已完成的整改任務，認真組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問題反彈。對已取得初步成效、但需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改方案抓落實，確保整改到位。對需要長期堅持推進的事項，不斷完善和強化措施，一抓到底，務求實效。
（二）健全完善長效機制。認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，注重標本兼治，既要推行“當下改”的舉措，又要完善“長久立”的機制，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設工作水平，提升工作質量效能。
（三）深化作風建設成果。持續(xù)深入開展糾“四風”和
作風紀律專項整治，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力糾治形式主義、官僚主義和解決群眾反映強烈的突出問題。認真貫徹省委“3689”工作思路，圍繞中心、服務大局，自覺投身我省“三件大事”和“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，緊盯“2635”年度重點工作任務，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，不斷轉作風改作風，切實把改進作風的過程變?yōu)榻鉀Q問題、推動工作、惠及百姓的過程，確保中央重大決策部署、省委工作要求貫徹執(zhí)行到位，任務抓實落地。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵崗d黨組從嚴治黨主體責任。堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實抓好班子、管好干部、帶好隊伍，對肩負的主體責任和各項任務靠前指揮、真抓實干，切實把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位、每名黨員干部上。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，不斷加強黨性鍛煉、堅定理想信念，著力打造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍，以全面從嚴治黨新成效推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新發(fā)展。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0311—87904674（工作時間）；郵政郵箱：石家莊市新華路501號；郵政編碼：050051；電子郵箱：jgdw6117@126.com。
中共河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組
2020年10月20日