河北省住建廳關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料有關(guān)問題的說明

為落實(shí)省政府“放管服”的總體部署，推進(jìn)我廳簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證申報業(yè)務(wù)，我們對安全生產(chǎn)許可證申報材料相關(guān)要求進(jìn)行了梳理、匯總（包括資料申報說明，人員配備標(biāo)準(zhǔn)等）。

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，自2018年3月1日起，新取得施工資質(zhì)企業(yè)與簡單換證企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證業(yè)務(wù)（包括新申請、直接延期和重新核定），一律按現(xiàn)有資質(zhì)條件申報。

　　附件：全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料有關(guān)說明

　　 建筑市場與工程質(zhì)量安全建管處

　　 2018年3月12日

　　全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料有關(guān)說明

　　一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式二份）

　　申報企業(yè)應(yīng)按照申報表的填表說明如實(shí)填寫各項內(nèi)容，不得空項、漏項，如遇沒有的項目請?zhí)顚?/span>“無”。應(yīng)注意：法定代表人必須在申請表上簽名，企業(yè)所有資質(zhì)必須填寫準(zhǔn)確完整，企業(yè)實(shí)際人數(shù)應(yīng)與企業(yè)提供工傷保險人數(shù)一致。延期企業(yè)還應(yīng)完整填寫安全生產(chǎn)許可證信息。

　　二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）

　　企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書應(yīng)提供完整的副本復(fù)印件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照與資質(zhì)證書的企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、詳細(xì)地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號碼應(yīng)一致。延期申請企業(yè)還應(yīng)提供完整的原安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，包括延期和變更等內(nèi)容。

　　三、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄及文件

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責(zé)任制文件（應(yīng)根據(jù)本企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況制定，可參照下列崗位設(shè)定）：

　�。�1）企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制：包括但不限于法定代表人、經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、總會計師、工會主席、辦公室主任、分公司經(jīng)理、工程管理部部長、安全處（科）長、技術(shù)質(zhì)量部（科）長、財務(wù)部（科）長、材料設(shè)備部（科）長、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員、質(zhì)檢員、安全員、班組長等。

　�。�2）企業(yè)各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、工程管理部門、技術(shù)質(zhì)量部門、設(shè)備部門、人力資源部門、保衛(wèi)消防部門、材料部門、財務(wù)部門、黨委、工會、團(tuán)委等部門，按“一崗雙責(zé)”建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件：總承包企業(yè)至少包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度、工程分包管理制度，生產(chǎn)安全事故報告處理制度、勞保用品管理制度、起重機(jī)械設(shè)備管理制度、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、施工現(xiàn)場消防安全制度、施工方案審批制度、安全資金保障制度、安全例會制度、檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、重大危險源監(jiān)控制度等。

　　專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)可以有所不同，但至少包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全資金保障制度、施工現(xiàn)場消防安全制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、勞保用品管理制度等。

　�。ㄈ�）操作規(guī)程：建筑工程施工總承包企業(yè)必須具備電工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、金屬焊接（含氣割）作業(yè)、建筑架子工作業(yè)等施工現(xiàn)場特種作業(yè)操作規(guī)程；其他施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)必須具備本企業(yè)資質(zhì)規(guī)定承包工程范圍內(nèi)的特種作業(yè)操作規(guī)程。

　　企業(yè)應(yīng)提供完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程可只提供目錄，并以公司文件印發(fā)。

　　四、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實(shí)施情況）

　　（一）企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)章制度；

　�。ǘ�）本年度安全資金投入計劃；

　　（三）本年度安全資金投入臺賬和發(fā)票：應(yīng)提供證明資金投入的發(fā)票、憑證復(fù)印件。

　 安全生產(chǎn)資金投入主要包括：

　　 1、增加新安全設(shè)備、器材裝備、儀器儀表等費(fèi)用以及安全設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用；

　　 2、按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動保護(hù)用品、用具、防護(hù)服裝和設(shè)施等費(fèi)用；

　　 3、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)支出，以及安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用支出；

　　 4、開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

　　 5、應(yīng)急救援的演練支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　五、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）規(guī)定“安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門”，企業(yè)應(yīng)提供設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件，安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)滿足下列要求：

　　1、建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

　　2、建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

　　3、建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

　　4、建筑施工企業(yè)設(shè)置的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　六、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　（一）取得房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)取得由省建設(shè)主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

　�。ǘ�）取得公路工程、港口與航道工程總承包和橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、港口與海岸、通航、通航建筑物、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)取得由交通主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　（三）取得水利水電工程總承包和水工金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)取得由水利主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　（四）取得通信工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)取得由工業(yè)和信息化主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)專業(yè)承包施工企業(yè)，應(yīng)取得由省建設(shè)主管部門頒發(fā)的“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　（六）企業(yè)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)同時滿足企業(yè)所有資質(zhì)的要求，且證書必須在有效期內(nèi)。

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)取得安全生產(chǎn)考核合格證書的“安管人員”原則上按以下數(shù)量配備：

　　1、主要負(fù)責(zé)人（A證）：總承包2-4人，專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)2—3人。至少包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人。法定代表人與企業(yè)負(fù)責(zé)人可由同一人兼任，分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理不得兼任其他職務(wù)。

　　2、項目負(fù)責(zé)人（B證）：至少應(yīng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的該企業(yè)資質(zhì)對建造師人數(shù)的要求。

　　3、專職安全生產(chǎn)管理人員（C證）：包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員。最低配備要求見附表。

　 （八）“安管人員”證書應(yīng)附完整的證書復(fù)印件，包括延期欄等內(nèi)容。安管人員證書所在單位應(yīng)與申報企業(yè)名稱一致；各類人員數(shù)量不得少于附表規(guī)定人數(shù)。

　　交通、水利、通信等有關(guān)專業(yè)工程施工企業(yè)，國務(wù)院（省級）有關(guān)部門有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。無具體規(guī)定的，按本要求執(zhí)行。

　　七、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）

　　根據(jù)建筑施工企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的承包工程范圍，對企業(yè)特種作業(yè)人員要求如下：

　�。ㄒ唬�《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》明確提出特種作業(yè)人員要求的，應(yīng)提供相關(guān)特種作業(yè)人員操作資格證書。特種作業(yè)人員涉及到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號工、建筑起重機(jī)械司機(jī)和建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（包括塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，省安監(jiān)局核發(fā)的電氣焊接（切割）工、高壓電工、低壓電工、高處作業(yè)（詳見附表）等特種作業(yè)人員操作資格證書。

　�。ǘ�）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未明確提出要求的，特種作業(yè)人員數(shù)量不得少于附表規(guī)定。操作資格證書應(yīng)附完整的證書復(fù)印件，包括有效期、年審記錄、變更記錄等內(nèi)容。

　　八、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料

　　主要包括安全教育培訓(xùn)制度、本年度培訓(xùn)計劃、考核培訓(xùn)記錄、考核樣卷等。

　 九、從業(yè)人員參加工傷保險材料（證明）

　　工傷保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本工傷保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及社會保險繳費(fèi)發(fā)票；工傷保險證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費(fèi)期限等。工傷保險證明中繳費(fèi)單位應(yīng)與申報單位一致。企業(yè)申報材料中涉及到的“安管人員”和特種人員應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納工傷保險。

　　以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。

　　提供近期1個月工傷險繳費(fèi)票據(jù)及工傷保險證明復(fù)印件。

　　關(guān)于工傷保險人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1．在申報安全生產(chǎn)許可證時，企業(yè)繳納工傷保險人數(shù)應(yīng)與企業(yè)實(shí)際人數(shù)一致。

　　2．參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)繳納工傷保險最低人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的管理人員、建造師和技術(shù)工人的數(shù)量。

　　十、施工起重機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具合格證明

　　自有施工起重機(jī)械和施工機(jī)具的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

　　1、生產(chǎn)（制造）許可證復(fù)印件；

　　2、產(chǎn)品合格證復(fù)印件；

　　十一、職業(yè)危害防治措施

　　要針對企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)不同的工種，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備勞動保護(hù)用品，對可能導(dǎo)致的職業(yè)病制定相應(yīng)的防治措施。例如地下管道有毒氣體作業(yè)引起的職業(yè)中毒、水泥粉塵在封閉環(huán)境引起的塵肺等。包括：作業(yè)場所防護(hù)措施、個人防護(hù)措施、安全檢查措施。

　　十二、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

　　各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的施工承包工程范圍涉及必須編制專項方案和必須組成專家組對專項方案進(jìn)行論證、審查的分部分項工程，均應(yīng)提供預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　十三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，提供企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練記錄。應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案內(nèi)容主要包括：編制目的、使用范圍、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員組成與職責(zé)、應(yīng)急處理程序、救援器材與設(shè)備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、后期處置等。

　　救援演練記錄應(yīng)結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，主要內(nèi)容包括演練時間、地點(diǎn)、參加人員、演練過程及評價等。

　　十四、申報企業(yè)提供資料清單

　　新申報企業(yè)、重新核定企業(yè)提供一到十三項內(nèi)容。

　　正常延期企業(yè)提供第一、二、六、七、九項內(nèi)容。

　　十五、其他要求

　�。ㄒ唬╆P(guān)于數(shù)據(jù)核查入庫。省住建廳啟用新的綜合辦公平臺，凡住建廳網(wǎng)站“信息查詢”系統(tǒng)查不到安全生產(chǎn)許可證信息的，請企業(yè)盡快開展數(shù)據(jù)核查入庫。數(shù)據(jù)核查入庫只需填報企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人、安全生產(chǎn)許可證信息，提交信息無誤后，“信息查詢”系統(tǒng)將即時予以公布。

　�。ǘ�）關(guān)于“安管人員”考試考核范圍、分類以及證書的樣式編號、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容方式等依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建質(zhì)[2015]206號）執(zhí)行。

　�。ㄈ�）自2018年3月1日起，“安全生產(chǎn)許可證辦理（包括新申請、直接延期和重新核定）按照企業(yè)現(xiàn)有的資質(zhì)條件進(jìn)行申報。

　　附件：建筑施工企業(yè)“安管人員”和“特種作業(yè)人員”配備數(shù)量

　　 2018年1月22日

　　附件：

　　建筑施工總承包企業(yè)“安管人員”和“特種作業(yè)人員”配備數(shù)量 　　

　　專業(yè)承包企業(yè)“安管人員”和“特種作業(yè)人員”配備數(shù)量 　　

　　勞務(wù)企業(yè)“安管人員”和“特種作業(yè)人員”配備數(shù)量　　

　　關(guān)于工傷保險人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　企業(yè)在申報安全生產(chǎn)許可證時，企業(yè)繳納工傷保險人數(shù)應(yīng)與企業(yè)實(shí)際人數(shù)一致;參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)繳納工傷保險最低人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的管理人員、建造師和技術(shù)工人的數(shù)量。