各有關(guān)單位:
為持續(xù)優(yōu)化我市住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批工作,積極推進(jìn)工程項(xiàng)目落地建設(shè),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批工作積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》�，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
2023年4月10日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批工作積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的若干措施
深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署,落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)審批加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)等有關(guān)要求,為持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批工作,快審批、優(yōu)服務(wù),積極推進(jìn)工程項(xiàng)目落地建設(shè),特制定如下措施:
一、優(yōu)化施工圖審查和建筑工程施工許可審批
(一)進(jìn)一步暢通重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。落實(shí)《關(guān)于規(guī)范“以函代證”機(jī)制加強(qiáng)函后管理的通知》(津政服〔2021〕21號(hào)),對(duì)我市符合該文件規(guī)定條件的軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資類(lèi)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,列入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道,繼續(xù)推行“以函代證”模式。通過(guò)函證并行辦理,建設(shè)單位自愿申請(qǐng),辦理施工登記意見(jiàn)函,建設(shè)單位取得施工登記意見(jiàn)函即可開(kāi)工建設(shè)。
(二)支持軌道交通項(xiàng)目分階段辦理施工圖審查和施工許可審批。支持軌道交通項(xiàng)目提速建設(shè),在確保工程質(zhì)量安全的前提下,可分別以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、區(qū)間、車(chē)站圍護(hù)結(jié)構(gòu)、車(chē)站主體結(jié)構(gòu)、區(qū)間主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)維護(hù)結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)、軌道工程、系統(tǒng)設(shè)備安裝工程以及裝飾裝修和車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)等工程部分作為最小單元,單獨(dú)申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、辦理建筑工程施工許可證,具備條件的可先行開(kāi)工建設(shè)。軌道交通項(xiàng)目可依據(jù)選址意見(jiàn)書(shū)辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
(三)簡(jiǎn)化優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)性工程施工許可審批。對(duì)市政道路、地下綜合管廊等線(xiàn)性工程,可以按標(biāo)段辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑工程施工許可。不涉及斷面調(diào)整的市政道路改造項(xiàng)目,無(wú)需提供工程規(guī)劃許可證。對(duì)只涉及市政道路及其配套市政基礎(chǔ)設(shè)施等原有設(shè)施的維修、更新、改造工程項(xiàng)目,無(wú)需辦理建筑工程施工許可手續(xù),僅需納入負(fù)責(zé)維修、更新、改造工程項(xiàng)目相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)管。
(四)房屋建筑工程可按照單體辦理施工圖審查和施工許可審批。同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個(gè)單體工程的總承包工程項(xiàng)目,可以按照單體工程申請(qǐng)辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑工程施工許可證,條件成熟一個(gè)審查批復(fù)一個(gè)。
(五)加快工業(yè)廠(chǎng)房、普通倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目施工圖審查和施工許可審批。針對(duì)新建工業(yè)廠(chǎng)房、普通倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目(消防特殊建設(shè)工程、超限高層建筑工程除外),建設(shè)單位可自主選擇施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同簽署承諾書(shū),承諾在基坑(槽)開(kāi)挖前通過(guò)施工圖審查,以承諾方式辦理樁基部位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的,不得作為后續(xù)階段施工依據(jù)。
二、提高建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率
(六)對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑工程質(zhì)量階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,持續(xù)做好單位工程竣工驗(yàn)收工作,完成施工圖設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容,符合工程質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件、滿(mǎn)足使用功能、具備竣工驗(yàn)收條件的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式。單位工程驗(yàn)收合格后,可單獨(dú)投入使用。
(七)簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案流程再優(yōu)化,研究實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)一并進(jìn)件、有序銜接。實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的,建設(shè)單位無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。
三、持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
(八)不斷提高審批效率和便利度。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)政策落實(shí)落地。以快審批、促開(kāi)工、保交付為目標(biāo),將聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)審批、告知承諾制審批等各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位,嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限。
(九)抓實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市更新、機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐以及政府投資類(lèi)公共服務(wù)等工程建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)化全市住建領(lǐng)域服務(wù)調(diào)度工作機(jī)制,主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù),幫助工程項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決審批中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
(十)落實(shí)全流程在線(xiàn)審批。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),不斷優(yōu)化“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”,強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、用地規(guī)劃、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收各階段審批結(jié)果共享共用,進(jìn)一步方便工程建設(shè)單位,提高審批服務(wù)效率。
市區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)和各區(qū)行政審批部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化審批服務(wù)、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義,積極落實(shí)優(yōu)化審批相關(guān)支持措施,全力以赴推進(jìn)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),促投資、穩(wěn)增長(zhǎng),以實(shí)際行動(dòng)“添秤”“交賬”。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,積極創(chuàng)新優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù),及時(shí)總結(jié)提煉務(wù)實(shí)、管用、操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,可復(fù)制、可推廣的在全市范圍內(nèi)推廣。