注意：《建筑工程施工許可管理辦法》和《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》等政策被住建部調(diào)整了，本次調(diào)整涉及到的條款很多。

• 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號(hào)，修改《建筑工程施工許可管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等三部規(guī)章。

• 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第53號(hào)，修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》等三部規(guī)章的決定

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>等三部規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年1月26日第16次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》等三部規(guī)章的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定：

一、將《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)修改）第四條第一款第二項(xiàng)修改為：“依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證�！�

將第四條第一款第五項(xiàng)修改為：“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。”

刪去第四條第一款第七項(xiàng)、第八項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)

第四條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。

（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、刪去《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號(hào)修改）第五條第二款。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號(hào)

第五條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。

工程建設(shè)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

三、將《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部令第56號(hào)，根據(jù)建設(shè)部令第98號(hào)修改）第十五條中的“中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)”修改為“外商投資企業(yè)”。

本決定自公布之日起施行。以上規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法>的決定》已經(jīng)2021年1月26日第16次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　王蒙徽

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定

二、將第五條第二款中的“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“加強(qiáng)履約管理，及時(shí)足額支付勘察費(fèi)用”。增加兩款作為第三款和第四款：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程勘察文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收勘察報(bào)告，組織勘察技術(shù)交底和驗(yàn)槽。

“建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行代表建設(shè)單位進(jìn)行勘察質(zhì)量管理的職責(zé)�！�

原條文：

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（修改為：加強(qiáng)履約管理，及時(shí)足額支付勘察費(fèi)用），不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程勘察文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收勘察報(bào)告，組織勘察技術(shù)交底和驗(yàn)槽。（新增）

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行代表建設(shè)單位進(jìn)行勘察質(zhì)量管理的職責(zé)。（新增）

三、將第七條修改為：“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，建立勘察現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量責(zé)任可追溯制度。

“工程勘察企業(yè)將勘探、試驗(yàn)、測(cè)試等技術(shù)服務(wù)工作交由具備相應(yīng)技術(shù)條件的其他單位承擔(dān)的，工程勘察企業(yè)對(duì)相關(guān)勘探、試驗(yàn)、測(cè)試工作成果質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。”

原條文：

四、將第九條修改為：“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底，參與施工驗(yàn)槽，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題，按規(guī)定參加工程竣工驗(yàn)收。”

原條文：

五、將第十二條修改為：“工程勘察企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本單位質(zhì)量管理制度，授權(quán)具備相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

“工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，執(zhí)行勘察綱要和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項(xiàng)目質(zhì)量保證措施，組織開(kāi)展工程勘察各項(xiàng)工作。”

原條文：

六、將第十四條修改為：“工程勘察工作的原始記錄應(yīng)當(dāng)在勘察過(guò)程中及時(shí)整理、核對(duì)，確保取樣、記錄的真實(shí)和準(zhǔn)確，禁止原始記錄弄虛作假。鉆探、取樣、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)等主要過(guò)程的影像資料應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/span>

“司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在原始記錄上簽字。工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄進(jìn)行驗(yàn)收并簽字。

“鼓勵(lì)工程勘察企業(yè)采用信息化手段，實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲(chǔ)工程勘察數(shù)據(jù)。”

原條文：

七、將第十六條中的“觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗”修改為“司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識(shí)和操作技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)�！�

原條文：

八、將第十七條修改為：“工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程勘察檔案管理制度。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勘察報(bào)告提交建設(shè)單位后20日內(nèi)將工程勘察文件和勘探、試驗(yàn)、測(cè)試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。歸檔資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，保存期限應(yīng)當(dāng)不少于工程的設(shè)計(jì)使用年限。

“國(guó)家鼓勵(lì)工程勘察企業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。”

原條文：

九、刪去第十八條。

原條文：

第十八條　工程勘察文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)）審查。工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）對(duì)工程勘察文件進(jìn)行審查。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查工程勘察企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理文件、文字報(bào)告、計(jì)算書(shū)、圖紙圖表和原始資料等是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。

十、將第十九條改為第十八條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’方式開(kāi)展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，檢查及處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

“工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)工程勘察質(zhì)量進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

“工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開(kāi)展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。”

原條文：

第十九條　工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實(shí)施、試驗(yàn)室是否符合標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)年檢管理掛鉤，定期向社會(huì)公布檢查和處理結(jié)果。

十一、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）未提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件；

“（二）未提供與工程勘察有關(guān)的原始資料或者提供的原始資料不真實(shí)、不可靠；

“（三）未組織勘察技術(shù)交底；

“（四）未組織驗(yàn)槽�！�

原條文：

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件或者未提供真實(shí)、可靠原始資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）使用的勘察儀器、設(shè)備不滿足相關(guān)規(guī)定；

“（二）司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)；

“（三）未按規(guī)定參加建設(shè)單位組織的勘察技術(shù)交底或者驗(yàn)槽；

“（四）原始記錄弄虛作假；

“（五）未將鉆探、取樣、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)等主要過(guò)程的影像資料留存?zhèn)洳椋?/span>

“（六）未按規(guī)定及時(shí)將工程勘察文件和勘探、試驗(yàn)、測(cè)試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存�！�

原條文：

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）勘察文件沒(méi)有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；

（二）原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；

（三）不參加施工驗(yàn)槽的；

（四）項(xiàng)目完成后，勘察文件不歸檔保存的。

十三、將第二十六條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)法定代表人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）未建立或者落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度；

“（二）授權(quán)不具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展勘察工作；

“（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字或者蓋章�！�

原條文：

第二十六條　審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定審查，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)撤銷(xiāo)委托。

十四、增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）未執(zhí)行勘察綱要和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

“（二）未落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項(xiàng)目質(zhì)量保證措施；

“（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字；

“（四）未對(duì)原始記錄進(jìn)行驗(yàn)收并簽字；

“（五）未對(duì)歸檔資料簽字確認(rèn)�！�

十五、將第二十七條修改為：“依照本辦法規(guī)定，給予建設(shè)單位、勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、勘察企業(yè)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。”

原條文：

第二十七條　依照本辦法規(guī)定，給予勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)、2021年3月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號(hào)修改）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條　本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第四條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。

第五條　申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第六條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。

第七條　施工許可證不得偽造和涂改。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第九條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)表示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第十一條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開(kāi)工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

第十二條　對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

第十三條　建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。

第十六條　發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第十七條　建筑工程施工許可證由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效。

第十八條　本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條　本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設(shè)部令第71號(hào)發(fā)布、2001年7月4日建設(shè)部令第91號(hào)修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時(shí)廢止。

（2002年12月4日建設(shè)部令第115號(hào)發(fā)布，根據(jù)2007年11月22日建設(shè)部令第163號(hào)、2021年4月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第53號(hào)修改）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動(dòng)的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

第三條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四條　國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二章　質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，及時(shí)足額支付勘察費(fèi)用，不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程勘察文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收勘察報(bào)告，組織勘察技術(shù)交底和驗(yàn)槽。

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行代表建設(shè)單位進(jìn)行勘察質(zhì)量管理的職責(zé)。

第六條　工程勘察企業(yè)必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)。

　　工程勘察企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他勘察企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。

第七條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度,建立勘察現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量責(zé)任可追溯制度。

工程勘察企業(yè)將勘探、試驗(yàn)、測(cè)試等技術(shù)服務(wù)工作交由具備相應(yīng)技術(shù)條件的其他單位承擔(dān)的，工程勘察企業(yè)對(duì)相關(guān)勘探、試驗(yàn)、測(cè)試工作成果質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

　第八條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕用戶提出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場(chǎng)工作條件和合理工期。

第九條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底，參與施工驗(yàn)槽，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題，按規(guī)定參加工程竣工驗(yàn)收。

第十條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，并對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第十一條　工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或者注冊(cè)資格。

第十二條　工程勘察企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本單位質(zhì)量管理制度，授權(quán)具備相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，執(zhí)行勘察綱要和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項(xiàng)目質(zhì)量保證措施，組織開(kāi)展工程勘察各項(xiàng)工作。

第十三條　工程勘察企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)在勘察文件上簽字或者蓋章，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程勘察企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任；項(xiàng)目審核人、審定人對(duì)其審核、審定項(xiàng)目的勘察文件負(fù)審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。

第十四條　工程勘察工作的原始記錄應(yīng)當(dāng)在勘察過(guò)程中及時(shí)整理、核對(duì)，確保取樣、記錄的真實(shí)和準(zhǔn)確，禁止原始記錄弄虛作假。鉆探、取樣、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)等主要過(guò)程的影像資料應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/span>

司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在原始記錄上簽字。工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄進(jìn)行驗(yàn)收并簽字。

鼓勵(lì)工程勘察企業(yè)采用信息化手段，實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲(chǔ)工程勘察數(shù)據(jù)。

第十五條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保儀器、設(shè)備的完好。鉆探、取樣的機(jī)具設(shè)備、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)及測(cè)量?jī)x器等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。

第十六條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識(shí)和操作技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

第十七條　工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程勘察檔案管理制度。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勘察報(bào)告提交建設(shè)單位后20日內(nèi)將工程勘察文件和勘探、試驗(yàn)、測(cè)試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。歸檔資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，保存期限應(yīng)當(dāng)不少于工程的設(shè)計(jì)使用年限。

國(guó)家鼓勵(lì)工程勘察企業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第三章　監(jiān)督管理

第十八條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，檢查及處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)工程勘察質(zhì)量進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開(kāi)展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

第十九條　工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

第二十條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢舉、投訴工程勘察質(zhì)量、安全問(wèn)題。

第四章　罰則

第二十一條　工程勘察企業(yè)違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件；

（二）未提供與工程勘察有關(guān)的原始資料或者提供的原始資料不真實(shí)、不可靠；

（三）未組織勘察技術(shù)交底；

（四）未組織驗(yàn)槽。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）使用的勘察儀器、設(shè)備不滿足相關(guān)規(guī)定；

（二）司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)；

（三）未按規(guī)定參加建設(shè)單位組織的勘察技術(shù)交底或者驗(yàn)槽；

（四）原始記錄弄虛作假；

（五）未將鉆探、取樣、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)等主要過(guò)程的影像資料留存?zhèn)洳椋?/span>

（六）未按規(guī)定及時(shí)將工程勘察文件和勘探、試驗(yàn)、測(cè)試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)法定代表人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立或者落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度；

（二）授權(quán)不具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展勘察工作；

（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字或者蓋章。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行勘察綱要和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）未落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項(xiàng)目質(zhì)量保證措施；

（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字；

（四）未對(duì)原始記錄進(jìn)行驗(yàn)收并簽字；

（五）未對(duì)歸檔資料簽字確認(rèn)。

第二十七條　依照本辦法規(guī)定，給予建設(shè)單位、勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、勘察企業(yè)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。

第二十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十九條　本辦法自2003年2月1日起施行。